Večernji List - najnovije vijesti iz Hrvatske, svijeta, sporta, showbiza i lifestyle
Naslovnica Vijesti Hrvatska

Ministre, na popravni! Ustavni sud zahtijeva i poštovanje uvjerenja

Neprihvatljivo je da donošenju propisa takva sadržaja i pravne snage nije prethodilo iznošenje mišljenja i javna rasprava, a znalo se da će to izazvati kontroverzije
23. svibnja 2013. u 08:00 0 komentara 9 prikaza
ustavni sud (1)
Foto: Marko Lukunic/PIXSELL

Nema više spolnog odgoja u ovoj školskoj godini, ali ni zdravstvenog u obliku kakav je vrijedio. Nakon što je Ustavni sud ukinuo odluku o uvođenju, praćenju i vrednovanju kurikuluma zdravstvenog odgoja koja je stupila na snagu 13. veljače ove godine, do donošenja novog kurikuluma u nastavi u osnovnim i srednjim školama predavat će se sadržaji zdravstvenog odgoja prema programu koji se provodio do početka školske godine 2012./2013. Ustavni je sud isključivo zbog proceduralnih razloga ukinuo sporni kurikulum, i to cijeli, a ne samo sporni četvrti modul o spolnom odgoju jer se ti prigovori odnose i na sadržajno nesporne ostale dijelove kurikuluma.

Nužan pluralizam

Neprihvatljivo je da donošenju propisa takvog sadržaja i pravne snage nije prethodilo iznošenje mišljenja vijeća roditelja, nije bilo uključeno Nacionalno vijeće za odgoj i obrazovanje, a nije bila provedena ni javna rasprava, osobito o spolnom odgoju, a znalo se da će to izazvati kontroverzije. Sporno je i to što je sporni propis stupio na snagu kad je već počela školska godina. Očito je da stupanju na snagu spornog propisa nije prethodila ni cjelovita priprema u tehničkom, organizacijskom i edukacijskom smislu. Pravo na obrazovanje i pravo roditelja da samostalno odlučuju o odgoju i obrazovanju djece zajamčeno je Ustavom, ali su roditelji odgovorni osigurati djetetu pravo na potpun i skladan razvoj njegove osobnosti, što je i obveza države. Prema tome, ne mogu djetetu uskratiti dotok temeljnih informacija ili sadržaja važnih za skladan i potpun razvoj njihove osobnosti. Iz toga izvire i obveza države da o tomu vodi računa, a osobito kod nastavnih sadržaja s kojima su povezana različita "uvjerenja", odnosno "vjerovanja" roditelja. Zadaća je javnog školskog sustava da bude neutralan i da u uravnoteženom nastavnom programu, u suradnji s roditeljima, omogući djeci temeljne informacije koje moraju biti prenesene na objektivan, kritički i pluralistički način. Tim se pitanjima u više presuda bavio i Europski sud za ljudska prava. Izdvojen je slučaj Folgerø protiv Norveške u kojem je utvrđena povreda konvencijskog prava roditelja na odgoj i obrazovanje djece u skladu s vjerskim i filozofskim uvjerenjima. Norveška je tada reformirala poučavanje (i) o kršćanstvu.

Promjena nastavnog programa pripremana je nekoliko godina, što je uključivalo svestranu i višeslojnu analizu i planiranje te uvođenje programa postupno i s predviđenim sustavom iznimaka. Unatoč svemu tomu, ESLJP je ocijenio da država nije osigurala objektivnost, kritičnost i pluralizam u prenošenju znanja i informacija učenicima jer je sustav izuzimanja učenika od nastave zbog spornih sadržaja nerazmjerno opterećivao roditelje, nastavnike i učenike. Tužitelji su u tom slučaju bili pripadnici građanske udruge, dok su u Norveškoj 86 posto populacije pripadnici službene (kršćanske) evangeličko-luteranske vjere. Europski je sud zauzeo stav da stajališta većine ne moraju uvijek prevladati, već da je potrebno izbjegavati bilo kakve zloporabe dominantnog položaja i postići ravnotežu koja osigurava pravedan i prikladan tretman manjina. Stoga je Norveška osuđena.

Za namjeru kreatora kurikuluma ustavni suci u svojoj odluci ističu da je očito sukladna načelima pluralizma i objektivnosti. "Pritom ni potreba za zdravstvenim odgojem u javnom školskom sustavu ni na koji način nije sporna." Sporan je četvrti modul – "Spolna/rodna ravnopravnost i odgovorno spolno ponašanje". Unatoč prihvatljivosti znanstveno utemeljenih ciljeva, riječ je o temama koje roditelji" u pravilu doživljavaju kao područje u kojem se moraju poštovati jamstva slobode i zaštite njihovih osobnih vjerskih ili filozofskih uvjerenja", ističe Ustavni sud. Uloga Ustavnog suda nije da ocjenjuje javne politike, već da ocjenjuje procese i ishode pravnog uređivanja pojedinih područja na koja se te politike odnose.

Slobode i ograničenja

I prema Obiteljskom zakonu, odgoj djeteta mora biti u skladu s njegovom dobi i zrelosti te s pravom na slobodu savjesti, vjerskog i drugog uvjerenja, što je i obveza na koju upućuje i Europski sud pozivajući se na tzv. Protokol uz Europsku konvenciju. Sloboda vjeroispovijedi i uvjerenja podvrgnut će se samo takvim ograničenjima koja su propisana zakonom i koja su u demokraciji nužna, obrazložio je Ustavni sud.

>>'Ustavni sud podržava zdravstveni odgoj, no prekršena je procedura'

>>Ustavni sud ukinuo je kurikulum zdravstvenog odgoja

>>Jovanović: Neću dati ostavku, nismo prekršili nijedan zakon

1. Forma, a ne sadržajUstavni je sud raz

1. Forma, a ne sadržaj
Ustavni je sud razmatrao isključivo proceduralni aspekt osporene odluke o kurikulumu, a ne njezin sadržaj

2. Nedemokratično
Proces uređenja i uvođenja spornog kurikuluma nije sukladan temeljnim demokratskim načelima

3. Obveza države
Iz prava djeteta proizlazi obveza države da uvede takav školski sustav koji će osigurati potpun i skladan razvoj djeteta

4. Uključiti i roditelje
U oblikovanju nastavnih programa država mora poštovati različita uvjerenja roditelja i stoga ih uključiti u taj proces

5. Bez javne rasprave
Kurikulum je donesen bez mišljenja vijeća roditelja, Nacionalnog vijeća za odgoj i obrazovanje, a nije bilo ni javne rasprave

6. Držanje u neznanju
Roditelji nemaju pravo držati djecu u neznanju i sprečavati im dotok temeljnih informacija ili sadržaja važnih za razvoj

7. Uravnoteženost
Zadaća je školskog sustava da uravnoteženo i neutralno, zajedno s roditeljima, djeci da temeljne informacije

8. Slučaj Folgero
Europski je sud osudio norvešku reformu poučavanja o kršćanstvu iako su to uvodili više godina svestrano i analitično

9. Zdravstveni odgoj
Potreba za zdravstvenim odgojem u javnom školskom sustavu ni na koji način nije sporna

10. Ukinut kurikulum
Prigovaralo se samo spolnom odgoju, ali ukinut je cijeli kurikulum zbog manjka demokratske procedure

Business brunch: Must have vodič za hrvatske biznismene
Slasni zalogaji
Business brunch: Must have vodič za hrvatske biznismene
Grawe
PRIHVATI IZAZOV
Izazov za sve trkače koji žele pomoći drugima
Napišite prvi komentar!

Za komentiranje je potrebna prijava/registracija. Ako nemate korisnički račun, izaberite jedan od dva ponuđena načina i registrirajte se u par brzih koraka.