Naslovnica Vijesti Hrvatska

Nitko u Hrvatskoj ne smije ograditi plažu i naplatiti ulaz

Privatne plaže u Hrvatskoj ne mogu postojati po zakonu, nego samo javne i plaže pod koncesijom, koje imaju pravo koristiti svi građani
03. srpnja 2017. u 15:05 63 komentara 52605 prikaza
plaža
Foto: Nel Pavletic/PIXSELL
Pogledajte galeriju 1/9

S Franom Staničićem, izvanrednim profesorom na Katedri za upravno pravo zagrebačkog Pravnog fakulteta, razgovarali smo o novom Zakonu o koncesiji, ali i nezakonitom ograđivanju plaža.

plaža Otočani u sukobu s Vladom 'Zakon nema odredbi kojima bi zabranio koncesionaru da naplaćuje pristup plažama'

“Pokret otoka” traži da se koncesije na pomorskom dobru izdvoje iz Zakona o koncesijama i reguliraju Zakonom o pomorskom dobru...

Koncesije na pomorskom dobru već su regulirane Zakonom o pomorskom dobru i morskim lukama pa su povici na novi Zakon o koncesijama neopravdani. Sve se koncesije na pomorskom dobru donose po Zakonu o pomorskom dobru i morskim lukama, koji daje pravo županijama da dodjeljuju koncesije na pomorskom dobru, osim ako županije za to nisu ovlastile lokalne jedinice. Zakon o koncesijama kao krovni propisuje postupak dodjele koncesija na svim područjima na kojima se mogu dodijeliti, a postupak dodjele koncesije na pomorskom dobru uređen je i bit će uređen Zakonom o pomorskom dobru.

Može li se zakonito naplaćivati ulaz na plaže pod koncesijom?

Prema Zakonu o pomorskom dobru i morskim lukama ne može.

Ali u stvarnosti se naplaćuje...

Nažalost, Uredba o postupku dodjele koncesija na pomorskom dobru to je omogućila, ali bez jasnog uporišta u zakonu.

Danas imamo to da su neki hoteli ogradili plaže, a i vlasnici vila uz more?

Pomorsko dobro ne može biti ničije vlasništvo, nego RH. Koncesionar upravlja plažom, ali ne može naplaćivati ulaz na plažu, koja je javno dobro, nego samo iznajmljivanje ležaljki i korištenje izgrađene infrastrukture. Ne može se plaža zakonito ograditi ni zabraniti ulaz na nju. Za uvalu u koncesiji možete naplatiti što se netko sidri u njoj jer naplaćujete infrastrukturu koju ste sagradili, ali nije dopušteno naplaćivati korištenje pomorskog dobra. To je uzurpacija pomorskog dobra.

Znači, zabrana ulaza na “privatne plaže” kršenje je zakona?

Da. Nikom se ne može zabraniti ulaz na područje pomorskog dobra osim ako to nije vojna luka. Privatne plaže u Hrvatskoj ne postoje i ne mogu postojati po zakonu. Postoje javne i plaže pod koncesijom na kojima ne možete zabraniti ulaz jer sve spadaju pod pomorsko dobro, koje imaju pravo koristiti svi građani. Po meni maksimum dopustivog može biti da plaža pod koncesijom ima pravilo da je možete koristiti ako platite i ležaljku, odnosno korištenje izgrađene infrastrukture.

Ali što ako koncesionar digne cijenu ležaljke na 100 kuna?

Ugovorom o koncesiji određuje se i maksimalna cijena ležaljki da se izbjegne samovolja koncesionara i visoke cijene.

Treba li omogućiti sudjelovanje lokalnih jedinica u postupku dodjele koncesije?

Tko dodjeljuje koncesiju, ima obvezu oformiti stručno povjerenstvo s ljudima različitih struka, koji predlažu kome dati koncesiju. Bilo bi dobro da je u povjerenstvu i predstavnik lokalne samouprave zbog transparentnosti i zato da se vodi računa o potrebama tog područja. To nije zakonska obveza, ali bi ju bilo dobro propisati u novom Zakonu o pomorskom dobru, koji se priprema već deset godina.

Može li se zakonom dati prednost lokalnim koncesionarima?

To bi bilo problematično jer EU inzistira na obvezi provođenja tržišnog natjecanja po kojoj svatko mora imati jednaku mogućnost dobiti koncesiju. Jedino se možete pobrinuti za kvalitetan nadzor. Osobno bih rekao da bi bilo dobro dati prednost lokalnoj jedinici, ali ni to ne jamči da će lokalna zajednica koncesiju upotrebljavati transparentno i na dobrobit svih. Usto, pomorsko dobro je javno dobro svih građana, a otočane treba pomagati na druge načine, a ne davanjem prednosti u obavljanju komercijalne djelatnosti.

Prosvjedi na Supetru "Pokret otoka" Prosvjedi diljem priobalja zbog koncesija za plaže

Je li sporno prenošenje koncesije na nekog drugog?

Potkoncesija postoji već 10 godina i nije se sad pojavila u Zakonu o koncesiji. Možda može biti problema što se u zakon uvodi pojam restrukturiranje, koji se odnosi na predstečajne nagodbe i eventualno na Zakon o izvanrednoj upravi u Agrokoru.

Nekom može biti sporno što Jamnica, koja ima koncesiju na vode, može doći i u strano vlasništvo. Ali, i da se to dogodi, strani koncesionar će sve morati raditi isto kao i Jamnica.

Ipak, bi li trebalo koncesije za vodu proglasiti strateškim interesom?

Da se koncesije za vodu proglase strateškim interesom, jedina bi prednost bila da Sabor može bilo kad, kad je to opravdano i u interesu RH, raskinuti te koncesije. No Sabor i sad može po Zakonu o koncesijama raskinuti bilo koju koncesiju ako odluči da je ona strateški interes, ali o tome mora donijeti posebni zakon. Treba nam kvalitetan nadzor nad provođenjem koncesija.

Pokret otoka ZAKON O KONCESIJAMA Od ranog jutra živo u Saboru, a Pokret otoka prosvjeduje na Markovu trgu Zakon o koncesijama Trebaju li lokalci odlučivati Prosvjed Pokreta otoka 19. lipnja 77 GLASOVA ZA Vladajući još jednom potvrdili većinu: Sabor prihvatio Zakon o koncesijama!

 

Neusklađenost Zakona o pomorskom dobru

Pisali ste o neusklađenosti Zakona o koncesiji sa Zakonom o pomorskom dobru...

Zakon o koncesijama iz 2008. detaljno je razradio postupak dodjele koncesija, a onaj iz 2012. usklađen je s EU, a sada se novi zakon opet usklađuje s pravilima EU. Sve to vrijeme Zakon o pomorskom dobru nije usklađen sa Zakonom o koncesijama, kao većina posebnih zakona koji uređuju koncesije na pojedinim područjima. Nije usklađen sa zahtjevima EU, nema odredbe o kriterijima dodjele koncesija.

Bio je niz pokušaja da se on uskladi sa Zakonom o koncesiji, ali nisu uspjeli zbog preklapanja interesa lokalnih jedinica, države i privatnih. Pravnu zaštitu kod svih drugih koncesija pruža Državna komisija za kontrolu postupaka nabave, a po Zakonu o pomorskom Ministarstvo mora, prometa i infrastruktura.

Elipso

  • Avatar kastor
    kastor:

    a kako se tretira postavljanje 50 -100 ležaljki iznajmljivača na plažu i samim tim zauzimanje prostora iste ?

  • Avatar Volim grad koji teče
    Volim grad koji teče:

    Zašto onda nadležne institucije ne kazne one koji su ogradili plažu i naplaćuju ulaz? Zašto netko ne radi svoj posao?

  • zrinx:

    Na našim plažama vlada čisti bezobrazluk i divlji zapad. Vlasnici kafića na plažama npr. plaćaju koncesiju za par kvadratnih metara i ne smiju imati čvrsti objekt na plaži, a oni se prošire po cijeloj plaži i kafići malo po malo ... prikaži još! postaju čvrsti objekti, betoniraju se sve veće terase i slično. Navečer doslovno tjeraju ljude sa plaže i stavljaju stolove i stolice tik uz more i tjeraju kupaće da bi postavili svoje "terase" na javno dobro. Ili poslože ležaljke po cijeloj plaži, tako da nema mjesta za ručnike pa ako legneš na ležaljku traže novce, pa im ja kažem da ležaljku nisam naručila pa neka onda makne ležaljku pa ću ja na ručniku ležat, jer nije uzeo plažu u koncesiju nego samo onaj dio za kafić. Pa je bilo slučajeva da vlasnici kafića organiziraju party, pa dopreme pokretne ograde i počinju zagrađivati plažu i dođu redari i ne puštaju ljude na taj dio plaže sa pićem iz trgovine. Nismo se jedanput svađali sa redarima radi takvih majmunarija. Kupaš se godinama na plaži ispod kuće pa se neki majmun sjeti to zagraditi i naplaćivati ulaz na party, kao da je plaža njjegovo privatno vlasništvo. Samo pohlepa brate i čisti bezobrazluk i to sve u dosluhu sa mjesnim vlastima i nažalost uz šutnju većine mještana.