Među stotinama pravilnika, uredbi, odluka, akcijskih planova i
tumačenja koje državna tijela moraju ove godine donijeti kako bi
europski zakonodavni standardi postali dio domaćeg pravnog poretka, još
57 zakona koje Hrvatski sabor mora uskladiti s EU čine se kao kap u
moru. Budući da je parlament 2008. u vrlo intenzivnom ritmu, koji je
oporba ponekad opisivala riječju histeričan, uskladio s EU 127 zakona,
ne treba sumnjati da će ove “sažvakati” bez grča.
Oduzimanje imovine
Iako su mnogi mislili kako je usklađivanje zakona završilo s prošlom
godinom, od ljudi uključenih u europske procese stiže jednostavno
objašnjenje da taj posao zapravo nema kraja jer EU svake godine
proizvodi mnoštvo direktiva koje članice unose u svoje zakonodavstvo.
Zastupnici će usklađivati zakone u gotovo svim područjima .
Radi prožimanja Hrvatske i EU na svim područjima života, u posljednjem
će kvartalu biti donesen Zakon o pravu državljana članica EU koji imaju
prebivalište u Hrvatskoj da se kandidiraju i glasuju na lokalnim
izborima u Hrvatskoj. Taj će zakon vjerojatno stupiti na snagu kad RH
postane članicom, jednako kao, npr., izmjene Zakona o odvjetništvu koje
omogućuju odvjetnicima s područja EU da posluju u Hrvatskoj.
Ministarstvo kulture, pak, Saboru će uputiti paket od tri zakona koji
će omogućiti stranim državljanima i tvrtkama da u Hrvatskoj otvaraju
knjižnice, muzeje i arhive. Posebno je, dakako, važan segment
usklađivanja područja pravosuđa, gdje će se po običaju mijenjati niz
propisa. Zakon o međunarodnoj pravnoj pomoći u kaznenim postupcima,
primjerice, usklađuje se s direktivama koje se tiču europskog uhidbenog
naloga, predaje uhićenika drugoj članici EU, uzajamnog priznavanja
novčanih kazni te, što je za Hrvatsku posebno zanimljivo, uzajamnog
priznavanja odluka o oduzimanju imovine stečene kriminalom.
Kazneni će se zakon usklađivati i u dijelu koji se tiče pranja novca i
definiranja terorizma, pa se planira uvesti prošireno oduzimanje
imovine za sva kaznena djela. Domaći će se porezni sustav, pak,
uklopiti u trošarinsku strategiju EU, te u zajednički sustav PDV-a.
Usklađivanje se planira i u sustavu platnog prometa, za što će biti
donesen potpuno novi zakon.
Hrvatski za azilante
Planira se i Zakon o priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija,
Zakon o probaciji (kušnji), te izmjene Zakona o osnovnom i srednjem
obrazovanju radi jačanja odredbi koje se tiču prava na pristup
informacijama... Hrvatsku u 2009. čeka mnoštvo događanja koja se vezuju
uz pristupanje EU, ali izlaze iz sfere usklađivanja zakona.
Primjerice, kao svojevrsna generalna proba popisa stanovništva koji će
biti 2011., ove će godine biti proveden probni popis. Za ilustraciju,
pak, što sve valja napraviti tijekom usklađivanja s EU, recimo i da
radi provedbe Zakona o azilu Ministarstvo obrazovanja ove godine mora
donijeti program učenja hrvatskog jezika, kulture i povijesti za
tražitelje azila.
Bianca Matković ne dopušta da išta ugrozi dinamiku
Pristupni procesi koji se odvijaju u Zagrebu posebno su se intenzivirali od lanjskog ožujka kad je Vlada imenovala Biancu Matković, državnu tajnicu u Ministarstvu vanjskih poslova i europskih integracija, glavnom koordinatoricom za praćenje pristupnih aktivnosti. Bliska suradnica premijera Ive Sanadera, poznata po svojoj efikasnosti, dobila je veliku odgovornost, ali i ovlasti. Pod njezinim je nadzorom harmonizacija zakonodavstva i izrada svih mjerila za otvaranje i zatvaranje pregovaračkih poglavlja. Čim je preuzela ulogu svojevrsnog glavnog nadzornika, uspostavljena je dnevna koordinacija među svim ministarstvima i tijelima državne uprave uključenima u pregovore. Njezin tim dnevno prati napredak i upozorava one koji se možda malo opuste da vremena nema jer je plan da se pregovori dovrše potkraj ove godine iznimno ambiciozan i ne trpi sporost. Budući da je opseg pregovaračkog posla golem, dio ministarstva je prošle godine kadrovski ojačan.
