Donald Trump ovog je tjedna dramatično pojačao svoje prijetnje NATO-u dok se njegov bijes prema američkim saveznicima pojačava zbog njihovog odbijanja pridruživanja američkom ratu protiv Irana. Američki predsjednik rekao je da "apsolutno" razmatra izlazak iz NATO-a, no nije detaljnije objasnio tu prijetnju. Do sada Trump nije poduzeo nikakve korake za izlazak, potez koji mu američki zakon zabranjuje bez odobrenja Kongresa. POLITICO je razgovarao sa stručnjcima koji su opisali Trumpove opcije, kao i koliko su realne i koliko bi bile štetne za savez. Nekima je zajamčena anonimnost kako bi slobodno govorili o osjetljivim temama.
Scenarij 1
Pojačavanje prijetnji, kritika i retorike o NATO-u nastavilo bi ono što Trump sada radi. Američki predsjednik već je više puta umanjio važnost klauzule o kolektivnoj obrani NATO-a, poznate kao Članak 5, i izrazio sumnju u to hoće li doista poslati američke trupe da brane saveznike zemlje. Ponavljajući ovog tjedna da je savez "papirnati tigar", dodao je da ruski predsjednik Vladimir Putin "to također zna".
Europski čelnici istaknuli su taj rizik. Svaki put kada američki predsjednik dovodi u pitanje savez, to ozbiljno šteti kredibilitetu obrambenog i odvraćajućeg stava NATO-a, rekla je Gerlinde Niehus, neovisna sigurnosna stručnjakinja i bivša dugogodišnja dužnosnica NATO-a. "Odvraćanje funkcionira i psihološki... u percepciji mozga vašeg protivnika", rekla je. "Ako vaš protivnik misli da ste papirnati tigar... onda je to, naravno, otvoreni poziv Vladimiru Putinu i donekle kineskom Xi Jinpingu da testiraju savez", kazala j.
Scenarij 2
Trump bi također mogao odlučiti otežati život saveznicima unutar NATO-a, a da pritom ne udari svim silama. To se već događa u ograničenoj mjeri. SAD su iskoristile činjenicu da se svi politički dokumenti u radnim odborima NATO-a odobravaju jednoglasno kako bi blokirale izvješća o manje važnim pitanjima poput klimatskih promjena i ljudske sigurnosti, ponekad zajedno s drugim saveznicima, rekla su dva NATO diplomata. "SAD i dalje ima solidan tim, sudjeluju u odborima... pregovaraju", tvrdi diplomat, ali je dodao da bi Washington mogao nanijeti više štete ako bi to želio zaustavljanjem rada u središnjim odborima poput onih koji se bave Ukrajinom i Rusijom. SAD bi također mogao odbiti plaćati svoje članarine u zajednički proračun NATO-a koje pokrivaju stvari poput operativnih troškova. Navodno neki unutar Trumpove administracije razmatraju nametanje NATO-u modela "plaćanja po korištenju" koji bi saveznicima koji ne ispunjavaju svoje ciljeve potrošnje onemogućio da imaju pravo glasa u zajedničkim misijama i aktiviranje Članka 5. Iako "ne postoji mehanizam" za provođenje te strategije, rekla je Gerlinde Niehus, neovisna sigurnosna stručnjakinja i bivša dugogodišnja dužnosnica NATO-a, Trump bi je i dalje mogao postići političkim pritiskom. Govoreći u ime organizacije, dužnosnik NATO-a rekao je za POLITICO: "Ne komentiramo detalje rasprava među saveznicima. Rasprave u odboru ključni su dio svakodnevnog rada NATO-a u kojem su redovito uključene sve saveznice"
Scenarij 3
Washington bi također mogao odlučiti povući svoje trupe iz Europe. SAD trenutno ima između 67.500 i 85.000 vojnika stacioniranih na kontinentu u najmanje 31 stalnoj bazi i 19 vojnih lokacija. Trump ima ograničenu manevarsku sposobnost: Prema zakonu iz 2025., mora zadržati 76.000 vojnika u Europi osim ako povlačenje nije kraće od 45 dana ili ne dobije odobrenje Kongresa. Ako bi Trump povukao zakonski maksimum od otprilike 9000 vojnika, to bi bilo "razumno" štetno za savez, ali ne i katastrofalno, rekao je Ed Arnold, viši stručnjak za obranu u think tanku Royal United Services Institute i bivši dužnosnik NATO-a. Europski saveznici mogli bi zamijeniti te trupe, rekao je, ili im osigurati ekvivalentne sposobnosti poput projektila dugog dometa.
Ipak, Arnold tvrdi da je malo vjerojatno da će se to dogoditi, jer je Trump zainteresiran za zadržavanje trupa i vojnih sredstava u Europi kako bi se mogao brzo rasporediti u sukobima poput rata u Iranu. "Ako žele proširiti rat na Bliskom istoku, zapravo su prilično korisni što su tamo jer se tada mogu kretati između ratišta", rekao je, dodajući da se tu političke želje Trumpa susreću sa stvarnim operativnim zahtjevima Pentagona. "Odvodiš svoje trupe i stručnjake odakle ti trebaju... zapravo ćeš samo naštetiti vlastitim operacijama", rekao je Arnold.
Scenarij 4
SAD bi se mogao povući iz NATO-ovog četverogodišnjeg ciklusa vojnog planiranja , koji određuje koju opremu i koliko vojnika svaka članica mora dodijeliti savezu u scenariju invazije, na temelju triju obrambenih planova specifičnih za regiju. To tehnički ne bi utjecalo na američke vojne obveze, rekao je Ed Arnold, viši stručnjak za obranu u think tanku Royal United Services Institute, ali bi ih efektivno zamrznulo kako je obećano u posljednjem ciklusu koji je završio prošle godine. To bi Europljane ostavilo u borbi za popunjavanje praznina - uključujući područja poput protuzračne obrane, obavještajnih podataka i opskrbe gorivom u zraku. SAD bi također mogao bojkotirati sastanke u NATO-u ili povući svoju delegaciju. To bi bilo "vrlo štetno", rekao je Arnold, budući da bi učinkovito paraliziralo rad saveza s obzirom na to da se oslanja na jednoglasne odluke. Zasad europski saveznici nisu zabrinuti zbog ovih scenarija, prema riječima dvaju visokih NATO diplomata.
Scenarij 5
Formalno napuštanje NATO-a dolazi s teškim pravnim preprekama. Trump bi tehnički morao dobiti podršku dvije trećine Senata prije nego što aktivira članak 13. osnivačkog ugovora saveza - proces koji traje godinu dana. Ipak, američki predsjednik također može jednostrano otkazati ugovore - kao što je učinio 2020. kada je napustio sporazum o međusobnom nadzoru zrakoplova Otvoreno nebo. Američki sudovi mogli bi to blokirati, iako je sudska vlast često oklijevala intervenirati u vanjsku politiku. Ipak, takav bi potez zasigurno izazvao tužbe država pod vodstvom demokrata ili američkih građana koji posluju u Europi. Kongres bi se mogao pridružiti ako se bilo koji od domova promijeni nakon izbora u studenom, rekao je Scott Anderson, viši urednik Lawfarea. "Čini mi se da su suci manje spremni stati na njegovu stranu nakon godinu dana prekoračenja izvršne vlasti", rekao je jedan dužnosnik američkog obrambenog ministarstva.
Bijela kuća nije odgovorila na zahtjev za komentar od strane Politica.
Otvori KEKS Pay
Vrijeme je za Europski obrambeni savez.