Stiže novi pravilnik o osobnoj asistenciji: Pogledajte što se sve mijenja od 6. lipnja i tko sve ima pravo na pomoć do 24 sata dnevno

U Narodnim novinama objavljen je finalni tekst Pravilnika o Komisiji za procjenu potrebe korisnika za uslugom osobne asistencije, obliku i sadržaju liste procjene potreba korisnika te mjerilima i broju sati usluge osobne asistencije, koji će stupiti na snagu osam dana od dana objave, odnosno 6. lipnja 2026. godine, objavili su iz Ministarstva rada, obitelji i socijalne politike.  Donošenjem Pravilnika nastavlja se provedba Odluke Ustavnog suda iz prosinca 2025. godine, kojom je naglašeno da procjena potrebe za uslugom osobne asistencije mora biti objektivna, stručna i stvarno individualizirana.

Pravilnik uređuje sastav i rad Komisije koja će procjenjivati potrebe korisnika za uslugom osobne asistencije u skladu sa stvarnim okolnostima u kojima živi svaki pojedini korisnik. To znači da se u svakom pojedinačnom slučaju procjenjuje potreba za uslugom ne samo vezano uz stupanj invaliditeta i zdravstveno stanje osobe, nego i stvarne životne, obiteljske, materijalne i socijalne okolnosti u kojima korisnik živi.

Pravilnik potvrđuje da se usluga osobne asistencije može ostvarivati do 24 sata dnevno te se temeljem toga i procjenjuje potreba za uslugom tijekom cijelog dana. Pravo na uslugu mogu ostvarivati osobe neovisno o životnoj dobi, kao i osobe čiji roditelji ili drugi članovi obitelji imaju status roditelja njegovatelja ili njegovatelja, ako za to postoji stvarna potreba utvrđena u postupku procjene. Komisija također može u pojedinačnom slučaju priznati po osnovi jednoga ili više stavaka (aktivnosti) koji su navedeni u listama procjene veći broj sati usluge osobne asistencije koju pruža osobni asistent od najvećeg broja sati koji je određen za pojedinu listu.  Sukladno Odluci Ustavnog suda RH legitimno je umanjenje broja sati usluge osobne asistencije koju pruža osobni asistent procijenjenog prema listama procjene potreba u slučajevima u kojima korisnik u određenom vremenu već ostvaruje odgovarajuću podršku, primjerice tijekom nastave u školi kada ima podršku pomoćnika u nastavi, tijekom uključenosti u uslugu boravka kod pružatelja usluge ili tijekom korištenja druge usluge iz sustava socijalne skrbi budući da u navedenim situacijama nije predviđeno prisustvo osobnog asistenta.

Tijekom javnog savjetovanja o Pravilniku zaprimljena su ukupno 332 komentara. Od toga je 47 komentara djelomično ili u potpunosti prihvaćeno, dok je 29 komentara primljeno na znanje budući da nisu bili izravno usmjereni na Pravilnik. Iz Ministarstva ističu da su brojni komentari bili sadržajno istovjetni ili su se ponavljali, pa tako od ukupno 256 neprihvaćenih komentara, 78 različitih komentara sadržajno se ponavljalo u većem broju prijava. Primjerice, prijedlog da se edukacijski rehabilitator uključi u Komisiju kao obvezni član ponovljen je čak 75 puta, no za takvo rješenje  u ovom trenutku  ne postoji zakonska osnova.

Od donošenja Vladine Uredbe krajem prosinca, kojom je započela provedba Odluke Ustavnog suda, zaprimljeno je ukupno 1685 novih zahtjeva za osobnog asistenta. Od toga se 1116 zahtjeva odnosi na korisnike koji su i prema ranijem regulatornom okviru mogli ostvariti pravo na uslugu osobne asistencije, ali korisnici nisu istu zatražili.

Ukupno 569 zahtjeva pokrenuto je nastavno na spomenutu Odluku Ustavnog suda RH i Uredbu, a nešto više od polovice tih zahtjeva, njih 314, odnosi se na djecu do 18 godina (172 zahtjeva djece s roditeljem koji ima status roditelja njegovatelja, 142 zahtjeva djece čiji roditelji nemaju status roditelja njegovatelja). Ukupno su 232 zahtjeva  odraslih osoba čiji roditelj ima status roditelja njegovatelja, te 23 zahtjeva korisnika usluge pomoći u kući. Iz Ministarstva naglašavaju da je donošenje Pravilnika važan provedbeni korak, ali ne i završetak rada na unaprjeđenju sustava osobne asistencije. Osniva se i Radna skupina za izmjene i dopune Zakona o osobnoj asistenciji, kroz koju će se dodatno razmotriti dosadašnja provedba, potrebe korisnika, iskustva pružatelja usluga i prijedlozi relevantnih dionika.