Plan od 28 točaka za okončanje rata u Ukrajini razrađen je između SAD-a i Rusije u nedavnom nizu tajnih razgovora, što je pobudilo strah da je Ukrajina isključena iz pregovora o vlastitoj budućnosti. Ukrajina bi, prema tom planu, mogla biti prisiljena "iznajmiti" dio svog teritorija Rusiji. Naime, dužnosnici upoznati sa sporazumom rekli su za The Telegraph kako plan administracije američkog Donalda Trumpa predviđa da Kijev preda kontrolu nad istočnim Donbasom, ali zadrži pravno vlasništvo. Rusija bi plaćala najamninu za de facto kontrolu tog područja.
Osim prisilnog predavanja teritorija, sporazum bi prepolovio veličinu ukrajinske vojske i zabranio joj posjedovanje raketa dugog dometa. Također, blokirao bi raspoređivanje stranih trupa u Ukrajini, okončao američku vojnu pomoć i spriječio slijetanje stranih diplomatskih zrakoplova u zemlju. Ruski jezik postao bi službeni državni jezik, a Ruska pravoslavna crkva dobila bi službeni status na okupiranim teritorijima. U zamjenu za teritorij, od Moskve se očekuje da plaća naknadu za korištenje zemlje kako bi nadoknadila financijske gubitke koje Ukrajina trpi. Naime, područje Donbasa bogato je mineralima.
Dužnosnici u Kijevu odbacili su plan, a Moskva je zanijekala da zna za njega. Donald Trump nije komentirao sporazum, ali je u srijedu otkrio da je nedavno rekao Vladimiru Putinu: "Pusti me da riješim taj tvoj prokleti rat." Međutim, izvori kažu da je Bijela kuća rekla Volodimiru Zelenskom da mora prihvatiti uvjete. Ukrajinski čelnik Zelenski više je puta isključio predaju cijelog Donbasa Rusiji.
Plan je izrađen tijekom trodnevnih razgovora u Miamiju između američkog i ruskog izaslanika – Stevea Witkoffa i Kirilla Dmitrieva. Dmitriev je za Axios rekao da je optimističan glede sporazuma jer osjeća "da se ruski stav doista sluša“. Rekao je da će SAD objasniti prednosti mirovnog sporazuma Ukrajini i njezinim europskim saveznicima, dodavši da se pregovori odvijaju u trenutku kada Moskva ostvaruje napredak na terenu. Navodno je strategija podijeljena s Ukrajinom, točnije s Rustemom Umerovim, čelnikom ukrajinskog Vijeća za nacionalnu sigurnost i obranu.
Očekivalo se da će Witkoff u srijedu razgovarati sa Zelenskim u Turskoj, ali je sastanak odgođen. Navodno je ukrajinski predsjednik bio nezadovoljan prijedlogom nakon što je o njemu obaviješten. Američki dužnosnik rekao je za Axios da je sastanak odgođen jer je Zelenski namjeravao donijeti alternativni plan, izrađen s europskim partnerima, za koji SAD smatra da bi bio neprihvatljiv Rusiji.
Delegacija Pentagona stigla je u srijedu u Kijev na "misiju prikupljanja činjenica kako bi se sastala s ukrajinskim dužnosnicima i razgovarala o naporima za okončanje rata“, rekao je glasnogovornik pukovnik Dave Butler. Denys Shmyhal, ukrajinski ministar obrane, rekao je da su razgovori bili usmjereni na razmjenu tehnologije povezane s dronovima i na podršku protuzračnoj obrani koju nudi Washington.
ne pamtim da je USA "diplomacija" ikada bila ovako smiješna i diletanska