Kako danas uopće izgleda stanje u Hrvatskoj po tom pitanju, koji su najveći izazovi i mogu li nove tehnologije i pojedinačne inicijative pomoći u smanjenju dostupnosti tih proizvoda za mlade? Odgovore smo potražili od Državnog inspektorata, Ministarstva gospodarstva, Hrvatske udruge poslodavaca i British American Tobacca (BAT), koji je baš ove godine na kioske iNovina diljem zemlje uveo inovativnu tehnologiju utvrđivanja punoljetnost kupaca, ali i edukativnu brošuru namijenjenu maloljetnicima s ciljem prevencije korištenja duhanskih i nikotinskih propizvoda.
Zakon je jasan, ali praksa traži stalni nadzor
Zakonski okvir u Hrvatskoj je poprilično jasan i ne ostavlja prostor dvostrukom tumačenju. Prodaja duhanskih, nikotinskih i srodnih proizvoda osobama mlađim od 18 godina strogo je zabranjena, a trgovci su obvezni jasno istaknuti oznake zabrane i, u slučaju sumnje, zatražiti dokaz o punoljetnosti kupca.
Državni inspektorat, tj. tržišna inspekcija kontinuirano provodi nadzore upravo s ciljem zaštite javnog interesa i zdravlja maloljetnika. Samo u 2024. i 2025. godini provedeno je preko 1.900 inspekcijskih nadzora vezanih uz zabranu prodaje duhanskih i srodnih proizvoda maloljetnicima.
Iz Inspektorata ističu kako izazov često nije u nepoznavanju samog zakona, već u utvrđivanju činjeničnog stanja. „U pojedinim slučajevima izazov predstavlja utvrđivanje trenutka prodaje nedopuštenih proizvoda maloljetnim osobama“, navode, dodajući kako su trgovci upoznati s obvezama, ali da je kontinuirana edukacija i dalje ključna.
Edukacija je temelj prevencije
U Ministarstvu gospodarstva naglašavaju kako se zaštita maloljetnika ne može temeljiti samo na inspekcijskim nadzorima. Ministarstvo stoga kontinuirano provodi aktivnosti usmjerene na jačanje zaštite potrošača, s posebnim naglaskom na ranjive skupine poput djece i mladih.
Ministarstvo također ističe portal „Sve za potrošače“, putem kojeg građani, osobito mlađa populacija, mogu doći do relevantnih informacija o svojim pravima i postaviti konkretna pitanja.
Uz to, tijekom 2025. godine, u suradnji s Europskim potrošačkim centrom Hrvatska, obilježava se 20 godina Mreže europskih potrošačkih centara, kroz radionice i edukacije u većim hrvatskim gradovima. Cilj je, ističu iz Ministarstva, podizanje svijesti o pravilnoj primjeni propisa i važnosti zaštite maloljetnih potrošača.
No odgovornost, upozoravaju, ne može biti isključivo na državi. „Obveza odgovornog postupanja ne smije se oslanjati samo na javne institucije, ključnu ulogu imaju i poslovni subjekti koji neposredno sudjeluju u prodaji i distribuciji proizvoda“, poručuju, uz naglasak da su interna edukacija zaposlenika i dosljedna primjena pravila nužni preduvjeti za smanjenje nepravilnosti.
Trgovci između propisa i svakodnevice
Iz perspektive trgovaca, zakon je jasan, ali važno je pridržavati ga se. Kako ističe Marijana Filipić iz Hrvatske udruge poslodavaca, kompromisa na prodajnim mjestima ne bi smjelo biti.
„Svi trgovci koji prodaju duhanske i nikotinske proizvode moraju imati jasno i vidljivo istaknutu obavijest o zabrani prodaje maloljetnicima te su obvezni zatražiti osobnu iskaznicu od kupca“, naglašava. Osim toga, za zaposlenike se redovito organiziraju edukacije kako bi bili upoznati sa zakonskim zahtjevima i pravilima kako postupati.
Ipak, u uvjetima pojačanih regulacija i sve većih očekivanja, dodatni alati koji olakšavaju rad na prodajnom mjestu su dobrodošli. „Svaka pomoć koja se može brzo i jednostavno implementirati, a djelatnicima olakšava svakodnevne zadatke, ima veliku vrijednost“, smatra Filipić, posebno kada je riječ o komunikaciji s maloljetnicima i prevenciji neprimjerene prodaje.
Tehnologija kao dodatni osigurač, ne zamjena za odgovornost
Jedan od takvih alata je i inovativnatehnologija za utvrđivanje punoljetnosti kupaca, koji je BAT uveo na kioske iNovina. Hrvatska je pritom odabrana kao prvo tržište unutar BAT grupe za implementaciju ove tehnologije, što Jurica Jurič, član Uprave BAT-a i direktor maloprodaje u Hrvatskoj, vidi kao snažnu poruku povjerenja, ali i odgovornosti.
Sustav je danas prisutan na više od 240 kioska diljem zemlje, a o njegovoj upotrebi educirano je više od 450 djelatnika. U testnoj fazi tehnologija je pokazala preciznost veću od 99 posto, a do danas je zabilježeno više od 26.600 skeniranja, u prosjeku više od 130 dnevno.
„Naš stav o maloljetnicima je jasan – niti jedan naš duhanski ili nikotinski proizvod nije za njih i imamo nultu toleranciju na prodaju maloljetnicima“, ističe Jurić. Cilj tehnologije, dodaje, nije zamijeniti trgovce, nego im dati dodatni, učinkovit alat koji smanjuje mogućnost pogreške i olakšava provedbu zakona u praksi.
Važno pitanje pritom je i zaštita privatnosti. Iz BAT-a naglašavaju kako aplikacija ne sprema fotografije niti identificira osobe. Sustav se temelji na algoritamskoj procjeni punoljetnosti, bez pohrane osobnih podataka, čime je zaštita privatnosti ugrađena u samu srž rješenja.
Širi pristup: prevencija, edukacija i suradnja
Uz tehnološka rješenja, BAT je dodatno uveo i edukativne brošure za maloljetnike, roditelje i trgovce, koje su razvili stručnjaci iz područja socijalnog rada i psihologije. Brošure se koriste kao alat u situacijama kada je prodaja odbijena, s ciljem zaštite maloljetnika od korištenja duhanskih i nikotinskih proizvoda.
Takav pristup, kombinacija jasnih pravila, edukacije i modernih alata, podržavaju i institucije. Ministarstvo gospodarstva smatra da tehnologija može biti vrijedna podrška, ali naglašava da ne može zamijeniti odgovorno postupanje trgovaca. Učinkovita zaštita maloljetnika, poručuju, zahtijeva kombinaciju zakonodavnog okvira, edukacije i primjene svih dostupnih mehanizama.
Zajednička odgovornost
Kao i mnoge druge bitne teme, smanjenje dostupnosti i promocije proizvoda koji nisu namijenjeni mladima nije pitanje odgovornost jednog subjekta već cijelog sustava. Potrebna je stalna suradnja države, trgovaca i industrije kako bi se vidjeli stvarni pomaci. Zakon u Hrvatskoj je jasan, inspekcijski nadzori se provode kontinuirano, a svijest među građanstvom o važnosti zaštite maloljetnika sve je prisutnija.
Edukacija i dalje ostaje temelj, a tehnologija može biti saveznik uz zajedničku odgovornost svih uključenih. Kombinacijom svih tih elemenata moguće je smanjiti rizike i osigurati da proizvodi koji nisu namijenjeni mladima do njih uistinu i ne dođu.