6000 ljudi u 90 agencija i zavoda troše 1,2 mil. kn na dan, za što?

Hrvatska informacijsko-dokumentacijska referalna agencija, skraćeno HIDRA, zapošljava 36 ljudi na čije se plaće godišnje potroši 4,1 milijun kuna, a ukupni budžet te agencije iznosi 5,5 milijuna kuna! Zaposlenici HIDRA-e marljivo skupljaju, obrađuju i čuvaju svu službenu dokumentaciju Republike Hrvatske, stranih zemalja i međunarodnih organizacija.

U HIDRA-i pak kažu da im je i tih 36 ljudi premalo jer Pravilnik o unutarnjem redu agencije predviđa 65 zaposlenih, što znači da je popunjeno tek 55 posto predviđenih radnih mjesta te da poslove obavljaju uz maksimalnu racionalizaciju.

HIDRA je jedan od primjera agencija, zavoda, centara, instituta, fondova koji se potpuno ili djelomično financiraju iz državnog proračuna, a čija je svrha vrlo upitna. Ukupno je 90-ak takvih institucija, od kojih su neke s razlogom osnovane i potrebne su.

Suvišni u ministarstva

U Hrvatskoj tako postoji Državni zavod za zaštitu prirode, Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost te Agencija za zaštitu prirode.

Zavod zapošljava 52 čovjeka, a godišnji mu je proračun 12,9 milijuna kuna, od toga 68 posto stiže iz državnog proračuna, a ostatak iz međunarodnih fondova i ostalih prihoda. Fond, pak, zapošljava 156 ljudi, ima godišnji proračun od milijardu kuna, a financira se od raznih naknada koje plaćaju hrvatski građani i tvrtke. U Agenciji radi 57 ljudi te ima godišnji budžet od 15 milijuna kuna koje uglavnom stižu iz državnog proračuna, samo 897.000 kuna stiglo je iz fondova EU. Laiku bi moglo pasti na pamet da se taj zavod, fond i agencija spoje u jednu instituciju jer mu se čini da rade iste poslove, no u tim institucijama na upit koliko im se poslovi preklapaju odlučno tvrde da se ne poklapaju i detaljno obrazlažu koliko su različiti.

Pa tako u Zavodu, primjerice, navode da Fond financira aktivnosti iz područja zaštite prirode koje provodi Zavod, da Agencija prikuplja, ujedinjuje i obrađuje podatke o okolišu i prirodi za potrebe izvještavanja prema međunarodnim institucijama, a da podatke o prirodi pritom preuzima od Zavoda.

U Hrvatskoj isto tako djeluju i Hrvatska agencija za hranu, Hrvatski centar za poljoprivredu, hranu i selo te Hrvatska poljoprivredna agencija. Ni njihov se djelokrug rada, iako bi se to moglo zaključiti iz imena tih institucija, ne poklapa, tvrde oni. U Hrvatskoj agenciji za hranu radi 21 osoba, a njezin rad sa 5,2 milijuna kuna godišnje financira Ministarstvo poljoprivrede.

HCPHS ima 163 djelatnika i budžet od 48 milijuna kuna koji se financira 55 posto iz vlastitih namjenskih sredstava i 45 posto iz državnog proračuna.

Prema njihovu objašnjenju, Agencija za hranu analizira zdravstvene rizike hrane, Centar istražuje proizvodnju hrane, a Poljoprivredna agencija usmjerena je ponajprije na područje stočarstva.

O tome koliki je razmjer administrativne kadrovske hobotnice u državnoj upravi svjedoči činjenica da je u 14 agencija koje je Vlada prije nešto više od godinu dana ukinula ili ih spojila radilo gotovo 1000 ljudi, za čije se plaće godišnje izdvajalo 110 milijuna kuna, za zakup prostora deset milijuna kuna, a za telefoniranje čak četiri milijuna kuna. Agencije su ukinute, ali troškovi nisu znatno smanjeni jer su ti službenici zbrinuti po ministarstvima. Ako je u 14 ukinutih zavoda, agencija, centara i fondova radilo oko 1000 ljudi, onda u njih 90 po toj računici radi oko 6000 ljudi.

Zapošljavanje uoči izbora

Prema službenim Vladinim podacima, samo za 30 agencija koje se financiraju iz državnog proračuna u ovoj je godini izdvojeno čak 1,5 milijardi kuna! Prema toj računici (zbirni podaci nisu nigdje dostupni, čak ni u HIDRA-i), 90 zavoda, agencija, centara i fondova troši godišnje oko 4,5 milijardi kuna. A to znači da svi oni dnevno troše oko 1,2 milijuna kuna.

Iako su u Vladi pokušali srezati broj agencija, zavoda i centara, oni se ipak i dalje množe. Dobar je primjer za to Agencija za regionalni razvoj, koja je osnovana 2008. godine s ciljem izvlačenja novca iz EU namijenjenog međugraničnim projektima. Ravnateljica ARR-a Željka Kovačić kaže da imaju 28 zaposlenika i budžet od 10,1 milijun kuna. Prema njezinim riječima, ta je agencija osnovana prema zahtjevu Europske komisije i bez nje se uopće ne bi mogao povlačiti novac iz europskih fondova.

A to je samo jedna od mnogobrojnih agencija koje se bave fondovima EU, poput Agencije za mobilnost i programe Europske unije. Tim je agencijama zajedničko i to što su uoči izbora raspisale natječaje za nova radna mjesta, zaposlit će ukupno 13 ljudi. Na priče da su to bili natječaji za uhljebljivanje hadezeovaca iz Agencije za mobilnost ništa nisu odgovorili.